民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案
發(fā)布于:2011/7/30 來源：http://m.51ggdaii.com 點擊次數(shù)： 鐵路運價需放松短途運輸管制 上海到福建貨運
問題：一是在政企不分的經(jīng)營管理體制下，鐵路運輸企業(yè)一方面因壟斷經(jīng)營，受到社會各界的批評，另一方面承擔(dān)了大量政策性、公益性運輸任務(wù)，政府與市場責(zé)任劃分不清。二是對鐵路客貨運輸成本缺乏深入研究，存在成本居高不下，經(jīng)濟效率不高等壟斷性行業(yè)的通病。貨運價格人為地劃分為營運價格和基金兩部分，割斷了簡單再生產(chǎn)與擴大再生產(chǎn)的必然聯(lián)系；客運票價是歷史上每一時期針對當(dāng)時的突出矛盾和問題提出不同的調(diào)價措施逐步累加形成的補丁價格，缺乏系統(tǒng)的能適應(yīng)市場變化和鐵路運輸特點的價格調(diào)整機制。三是在部分已經(jīng)與其他運輸方式形成競爭的運輸領(lǐng)域，價格管理權(quán)限相對集中，價格形式單一，價格管理體制、形成機制不適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營、市場競爭需要，不能充分反映市場供求關(guān)系變化。
任務(wù)：一是對鐵路客貨運輸成本進行監(jiān)審，確定合理的成本水平，促進鐵路運輸企業(yè)健全成本約束機制。評審結(jié)果既可作為合理制定鐵路客貨運輸價格的依據(jù)，也為今后鐵路運輸企業(yè)逐步成為市場經(jīng)營主體，合理劃分政府與企業(yè)責(zé)任創(chuàng)造條件。二是根據(jù)實際情況，逐步放松對已經(jīng)與其他運輸方式形成競爭的短途運輸，旅客運輸中的軟席旅客，以及電子設(shè)備、日用百貨等高附加值貨物運輸?shù)闹苯庸苤�，賦予鐵路運輸企業(yè)一定的價格自主權(quán)，促進各種運輸方式的合作與競爭，建立統(tǒng)一、競爭、有序的綜合運輸市場。三是結(jié)合鐵路經(jīng)營管理體制改革，研究新體制下鐵路客貨運輸價格體系、形成機制、管理體制等問題。時刻注意研究壟斷行業(yè)價格形成機制，并通過日常價格調(diào)整逐步向目標(biāo)靠近。在日常的價格管理工作中，不僅要解決當(dāng)時面臨的主要矛盾，還要著眼長遠，每一步的調(diào)整都要與將來的目標(biāo)和方向保持一致。
民航運價需制定成本審核辦法
�。玻笆兰o(jì)９０年代以來，民航運輸價格進行了從政府嚴(yán)格管制到逐步放松管制的反復(fù)嘗試。由于近年民航運力投放超過運量增長速度，國內(nèi)航空運輸市場供大于求矛盾突出，加之國內(nèi)民航旅客構(gòu)成出現(xiàn)變化，自費旅客比重逐步提高，對航空運輸價格和服務(wù)需求多樣化趨勢日益明顯，民航市場雖屬寡頭結(jié)構(gòu)，但競爭日趨激烈。
根據(jù)國務(wù)院２００２年３月公布的《民航體制改革方案》的要求，國家發(fā)展改革委、民航總局充分調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，擬訂了《民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案》，并公開舉行了價格聽證會，提出在加強市場監(jiān)管、防止惡性競爭的前提下，政府部門由核定航線具體票價的直接管理改為對航空運輸基準(zhǔn)價和浮動幅度的間接管理，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主有限浮動、反映市場供求變化的航空運輸價格形成機制。
結(jié)合《民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案》實施工作，還應(yīng)當(dāng)開展以下幾個方面工作：一是研究制定民航國內(nèi)航空運輸價格管理辦法，明確民航、價格部門的職責(zé)及航空運輸企業(yè)權(quán)利、義務(wù)，建立相應(yīng)的監(jiān)管法規(guī)依據(jù)；二是研究制定民航國內(nèi)航空運輸定價成本審核辦法，對民航運輸成本開展合理性審核工作，作為合理制定民航運輸價格和開展市場監(jiān)管的基本依據(jù)，并促進航空運輸企業(yè)建立、健全成本約束機制；三是集中開展航空運輸市場整治和監(jiān)管工作，開通航空運輸市場監(jiān)管計算機系統(tǒng)，加強民航市場監(jiān)管。
這樣從上至下，從左到右，實行全方面的整合將會擴大企業(yè)自身的規(guī)模，迅速形成規(guī)模經(jīng)濟，從而實現(xiàn)短期內(nèi)的強力擴張。 上海到廈門物流
再次，需要加強軟件建設(shè)，比如信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、信息技術(shù)的突破，這是都是制約著中國鐵路運輸企業(yè)發(fā)展的很大的因素，尤其是在人員的使用和選拔問題上，更是成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此如何大力培養(yǎng)物流經(jīng)營人才和管理、操作人才都成為鐵路運輸企業(yè)不得不面臨的緊迫難題，只有通過各種渠道引進物流人才，使他們真正能夠得到人盡其材，人盡其用，才能為鐵路運輸事業(yè)帶來更大的發(fā)展。
據(jù)英國倫敦航運經(jīng)濟報報道，2005年的燃料油價格漲幅不低于2004年。
航運船舶賴以生存的燃料油和潤滑油的成本在大幅度提高，例如重油，過去一年中在荷蘭鹿特丹和東南亞的價格分別上漲了22％和27％以上，達到每噸250美元新高，而在新加坡則達到每噸260美元。再加上歐盟組織新頒布的環(huán)境保護和防止海洋污染法規(guī)生效，船東不得不增加額外的成本費用來為其船舶主機配備雙套燃油系統(tǒng)，以便在不同的區(qū)域使用含硫量規(guī)格不同的燃油。
燃料油價格上漲是世界媒體特別關(guān)注的。其實潤滑油也在漲價，過去一年中航運船舶潤滑油成本平均上漲5％－10％，其中超大型油輪的潤滑油成本在過去一年中至少上漲26％。
隨著國際燃油市場價格的飛漲，集裝箱運輸成本費用不斷飆升，班輪市場集裝箱船舶賃價格也隨之水漲船高，例如一艘單船運力為2000－2500標(biāo)準(zhǔn)箱的集裝箱船舶，平均每天租金超過4萬美元。
不僅如此，世界上絕大多數(shù)船東保賠協(xié)會在2004年1月份就迅速調(diào)高了保賠費率的5％－12.5％。由于國際反恐安全措施的加強，船舶險和機械設(shè)備險的保險費率也在普遍升高，包括船舶險和船東保賠協(xié)會保賠險在內(nèi)的航運船舶保險費在船舶經(jīng)營管理成本中的比率直線上升。
此外，集裝箱設(shè)備成本、港口碼頭費用、安全費用、船員勞務(wù)費用等也在節(jié)節(jié)上升，包括航次修理和大修在內(nèi)的船舶修理費也在普遍上漲。
集裝箱運輸?shù)某杀局呓穹俏舯�，種種因素導(dǎo)致不少船東、遠洋承運人和航運經(jīng)營人如今倍感壓力。
生產(chǎn)要素費用難拒絕效率周旋空間猶可為
提高集裝箱運價和增收各種名目的附加費雖然可以把相當(dāng)一部分成本轉(zhuǎn)嫁到托運人頭上，但是在運價增量過程中往往遇到托運人的強烈抵制，副作用太大，再說集裝箱班輪公司不可能無限制提高集裝箱運價，必須從自身船隊經(jīng)營管理中另找門路，于是，集裝箱班輪公司船隊生產(chǎn)率管理的不斷優(yōu)化理所當(dāng)然地成為遠洋承運人當(dāng)前降低集裝箱運輸成本的謀圖之策。
生產(chǎn)率即投入與產(chǎn)值之比，通常價值計量即為美元成本與美元收入之比。對于常年在國際航線上來回航行的集裝箱船隊來講，很多生產(chǎn)要素例如船舶投資成本、船用燃料油、潤滑油、船舶和機器設(shè)備的折舊費、租賃費、船員勞務(wù)費、港口碼頭費等等都是必須支付和無法避免的，但是從整體貿(mào)易運輸過程來看，全面減少當(dāng)前集裝箱船隊費用規(guī)模，降低集裝箱運輸成本，改善集裝箱班輪公司船隊經(jīng)濟效益，增加集裝箱班輪公司年利潤和年收益，進一步優(yōu)化集裝箱船隊生產(chǎn)率，還是大有周旋空間的。
集裝箱班輪公司船隊生產(chǎn)率最大優(yōu)化的途徑何在？方式很多，但是主要不外乎兩種：一是縮短集裝箱班輪的船期，盡可能減少掛靠港口碼頭，提高班輪周轉(zhuǎn)率。這種經(jīng)營方式確實能夠在最大限度內(nèi)優(yōu)化航次效益，通過實施快速"港－港"運輸方式盡可能減少集裝箱船舶運力的投入，從而降低船隊的運輸成本，以最少的運力投入獲得最大的集裝箱運量，從而全面優(yōu)化船隊的生產(chǎn)率。
二是增強或者創(chuàng)立各條航線、航區(qū)或者不同班輪公司之間的相互合作關(guān)系，互借、聯(lián)合或者租賃集裝箱艙位，進一步革新多式貿(mào)易航線的網(wǎng)絡(luò)型經(jīng)營模式，保持各條航線集裝箱運量和運力之間供求關(guān)系的最佳平衡，在盡可能減少集裝箱船舶運力投放量的同時獲得航線集裝箱運量的最大化，在減少集裝箱船隊經(jīng)營管理成本的基礎(chǔ)上不斷擴大集裝箱運量。
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在平行式、非平行式、鐘擺式、蝴蝶式和環(huán)繞世界式等形形色色的貿(mào)易航線集裝箱運輸模式之間沒有嚴(yán)格區(qū)分，即使是遠洋承運人提供的一站式集裝箱運輸服務(wù)模式也有多式聯(lián)運操作，其中包括歐洲－遠東－美洲貿(mào)易服務(wù)航線的集裝箱運輸渠道中有亞洲、歐洲和北美大陸腹地集裝箱運輸貨物運輸服務(wù)，相互摻雜，各有特色。
蝴蝶式集裝箱運輸模式：比較適合于短距離貿(mào)易航線，特別適合于固定日期的定時定班貿(mào)易航線，把原本12天船期單獨分別經(jīng)營的幾條航線合并成21天船期的循環(huán)航線，既保障固定日期交付集裝箱，又節(jié)約集裝箱的運輸成本。
鐘擺式貿(mào)易航線：最早起源于以色列集裝箱服務(wù)公司于1972年創(chuàng)立的地中海－北美－遠東航線，經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)有韓進、馬士基海陸、長榮、大聯(lián)合、新世界聯(lián)合等遠洋承運人和集裝箱運輸經(jīng)營人聯(lián)合體積極適用于泛太平洋和泛大西洋區(qū)域國際集裝箱運輸，比較著名的有歐洲－北美－遠東航線和歐洲－遠東－北美西海岸航線，分別簡稱為巴拿馬鐘擺航線和遠東鐘擺航線，其最大優(yōu)勢是減少集裝箱船舶運力在航線中的需求量。鐘擺式貿(mào)易航線經(jīng)營管理機制相對簡單化，航線港口碼頭掛靠和集裝箱裝卸服務(wù)可以同時直接兼顧上下兩條貿(mào)易航線，但是在選擇鐘擺式貿(mào)易航線港口的時候必須慎之又慎，否則一旦誤選港口將導(dǎo)致班輪公司集裝箱船隊生產(chǎn)率受到重創(chuàng)，不少國際集裝箱運輸公司往往把鐘擺式貿(mào)易航線組合成覆蓋面大得多的國際貿(mào)易航線網(wǎng)絡(luò)，以便進一步鞏固和優(yōu)化集裝箱船隊的生產(chǎn)率。
航線的多式貿(mào)易模式：就是把不同類型貿(mào)易航線經(jīng)營模式的優(yōu)勢結(jié)合在一起，進行重新組合，讓巴拿馬和超巴拿馬型集裝箱船舶在航線中各得其所，掛靠港口程序靈活機動，從而加快船期，提高班輪滿箱率，降低運輸成本，提高船隊生產(chǎn)率。
集裝箱班輪航線全球網(wǎng)絡(luò)：集裝箱船舶租賃、航線合作協(xié)議和第三方經(jīng)營模式結(jié)合起來的新型國際集裝箱貿(mào)易航線經(jīng)營模式。參與全球網(wǎng)絡(luò)國際航線經(jīng)營模式的遠洋承運人可以在全球范圍內(nèi)廣泛選擇適合自己經(jīng)營條件的貿(mào)易航線，掛靠港口并投入船速和運力適當(dāng)?shù)募b箱船舶，促使其集裝箱船隊的生產(chǎn)率得到更大的提升。
專家提醒
即使經(jīng)營規(guī)模巨大，經(jīng)濟實力雄厚的國際集裝箱班輪公司船隊也難以在貿(mào)易航線運量和運力的經(jīng)營管理中保持恒性平衡，尤其是風(fēng)靡一時的集裝箱運輸一站式服務(wù)貿(mào)易航線所造成的空箱返還和置換巨大成本，令眾多集裝箱班輪公司難以忍受，即使鐘擺式貿(mào)易航線也難以避免。事實上，空箱調(diào)運返還所造成的巨大成本已經(jīng)成為集裝箱船隊生產(chǎn)率優(yōu)化管理的攔路虎，在泛太平洋、地中海、中東－亞洲、亞洲－歐洲、歐洲－西非－美國等國際貿(mào)易航線上，幾乎都存在空箱調(diào)運返還成本過高的問題。
不少遠洋承運人發(fā)現(xiàn)，無論是平行式、非平行式、鐘擺式、蝴蝶式還是環(huán)繞世界式……形形色色的貿(mào)易航線集裝箱運輸航線經(jīng)營模式中，最重要的莫過于航線集裝箱船隊運力的機動靈活調(diào)配，巴拿馬型集裝箱船和超巴拿馬型集裝箱船的各自優(yōu)勢必須分別發(fā)揮，根據(jù)貿(mào)易航線的具體條件進行科學(xué)調(diào)度，因為重箱艙位的高度穩(wěn)定的占有率和空箱設(shè)備調(diào)運返還比率的嚴(yán)格控制是高于一切的。 JIT已從最初的一種減少庫存水平的方法，發(fā)展成為一種內(nèi)涵豐富，包括特定知識、原則、技術(shù)和方法的管理哲學(xué)。它的基本思想、基本原理和基本技法對企業(yè)的生產(chǎn)方式和管理方法的現(xiàn)代化具有重要的借鑒意義和參考價值。JIT在生產(chǎn)領(lǐng)域的巨大作用，值得在企業(yè)營銷領(lǐng)域中借鑒 隨著計算機技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展以及全球信息網(wǎng)絡(luò)的建立，軍事倉儲的信息化趨勢也將得到進一步發(fā)展。信息技術(shù)將不僅用于處理倉儲具體業(yè)務(wù)，而且用于控制各種儲運設(shè)備，如通過全球定位衛(wèi)星系統(tǒng)(GPS)實現(xiàn)對汽車、火車、船舶、飛機等物資運載工具的精確定位跟蹤；用于后勤物資保障的分析與預(yù)測，以制定后勤物資儲備計劃和保障方案，使軍事倉儲信息化上升到一個新的高度。軍事倉儲信息網(wǎng)絡(luò)必將使后方倉庫與后方倉庫、后方倉庫與后勤保障系統(tǒng)、后方倉庫與作戰(zhàn)系統(tǒng)、后方倉庫與作戰(zhàn)部隊等連成一體，從而實現(xiàn)了后方倉庫、后勤業(yè)務(wù)部門、作戰(zhàn)部隊的數(shù)據(jù)共享，減少了供應(yīng)環(huán)節(jié)，縮短了物資周轉(zhuǎn)時間，壓縮了庫存物資，提高了保障的精確件和可靠性，實現(xiàn)軍事倉儲物資的全資產(chǎn)可視化。
建立軍事倉儲信息網(wǎng)絡(luò)、對軍用物資統(tǒng)一編碼并形成國際件的編碼系統(tǒng)，推進通信規(guī)章的統(tǒng)一以及票據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，以滿足電子數(shù)據(jù)處理的需要。通過電子數(shù)據(jù)交換(EDI)、電子訂貨系統(tǒng)(EOS)、電子經(jīng)費傳送(EFT)等形式實現(xiàn)無紙化作業(yè)，提高了物資保障的快速件、可靠性、準(zhǔn)確性，降低了作業(yè)費用，提高了作業(yè)效率。 上海物流公司
